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新京报贝壳财经讯（记者白金蕾）3月4日至3月11日，全国政协十四届一次会议在京举行。“消费是当下中国经济增长的第一拉动力”，基于此，全国政协委员、步步高集团董事长王填带来了《将消费类基础设施入池公募REITs（不动产投资信托基金）的提案》。

党的二十大报告指出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。”2022年中央经济工作会议指出“着力扩大国内需求”是2023年的重要工作，并强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

在王填看来，消费类基础设施承担了实体经济载体的重要功能，具有城市基础设施的属性。但现行的消费类基础设施融资政策，会导致其没有多元的融资方式，以银行信贷为主的融资方式又面临调控风险，审批难度大。此外，中国企业在改革开放四十年的发展过程中，积累了大量消费类基础设施，在融资政策缩紧、国际经济形势变化叠加疫情反复所带来的影响，使得持有消费类基础设施的企业背负了沉重的负担，加重了企业正常经营的难度，因此他建议国家发改委将优质的消费类基础设施纳入公募REITs（不动产投资信托基金）资产池范畴。

全国政协委员、步步高集团董事长王填。图|受访者供图

王填表示，将优质的消费类基础设施纳入公募REITs资产池，一方面将极大地改善全国商业不动产的存量空间，帮助企业降低资产负债率。可借鉴参考国外成熟资本市场，如美国、新加坡的资产证券化市场将投资收益率在5%以上的优质消费类基础设施挂牌上市，形成流动性资本市场。

另一方面，将优质的消费类基础设施纳入公募REITs资产池，将丰富国内资本市场投资品种，为国内投资者提供具备稳定收益的投资产品，改善和优化居民的投资结构。目前，居民获取稳定的金融投资产品仅为银行理财、货币基金等现金管理工具，年化收益率普遍低于5%且收益率持续走低。面对资产荒的困境，大量的社会资金没有投向而被闲置，而REITs具备收益稳定、流动性高，安全性强等特点，若优质的消费类基础设施纳入公募REITs，居民可投资金和社会资金可以间接持有优质的商业底层资产，获取相对高且稳定的收益回报，将极大改善投资结构，优化社会资金配置。

2020年7月31日，国家发改委发布了《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》。根据通知内容，试点范围涵盖产业园区、高速公路、仓储物流、公用环保等基础设施，但消费类基础设施不在试点范围内。

编辑罗亦丹

校对 柳宝庆